CEPRIS

  • Email
  • Facebook
  • Instagram
  • Twitter
  • Naslovna
  • O nama
    • Ko čini CEPRIS?
    • Saradnici CEPRIS-a
    • “Slučaj CEPRIS”
    • Statut CEPRIS-a
    • Program Centra za pravosudna istraživanja
  • Aktivnosti
    • Stručni skupovi
    • Edukacija
    • Istraživanja i Analize
    • Projekat “All Eyes on Justice”
    • Projekat “Deset rasprava o pravosuđu”
  • Vesti
    • Najnovije vesti
    • Reakcije
    • CEPRIS u Medijima
    • Lični stavovi
    • Stav CEPRIS-a
  • Događaji
  • Podcast
  • Pravosuđe u slikama
  • Kontakt
  • Kako se finansiramo?
You are here: Home / Najnovije vesti / Zašto je bitno da sud zaštiti uzbunjivača?

Zašto je bitno da sud zaštiti uzbunjivača?

Pravna zaštita uzbunjivača na papiru postoji i teoretski njima ne bi smelo ništa loše da se desi. Međutim, uzbunjivači se u praksi susreću sa čitavim nizom poteškoća i prepreka – jer onima koji su na višim pozicijama nije u interesu da se saznanja o njihovim nezakonitim poslovima dalje dele, a naročito ne javnosti, piše Goran Sandić, saradnik Beogradskog centra za ljudska prava.

Jul 22, 2020 CEPRIS

Izvor fotografije: The Guardian 

Tekst je prenet sa stranice Otvorena vrata pravosuđa. 

Uzbunjivač, to je ona misteriozna osoba koja krade tajne, cinkari i nonšalantno zviždi, zar ne? Nema mnogo opisa koji su tako daleko od istine. Uzbunjivači, iako im sam naziv ne čini uslugu i ponekad unosi zabunu, imaju veoma važnu i osetljvu ulogu u svakom društvu koje radi na uspostavljanju kulture transparentnosti i odgovornosti. Ali ko su oni i zašto imaju tako važnu ulogu? Uzbunjivači su hrabri pojedinci i pojedinke koji iz etičkih ili moralnih razloga, najčešće svesni okolnosti i rizika po sopstvene karijere, u interesu javnosti istupaju i govore o neetičkim, nemoralnim i nezakonitim delanjima. Oni vrše uzbunjivanje bez kojeg bi se mnoštvo nedela nastavljalo, zaštićeni debelim velom neznanja satkanim od korupcije.Pravna zaštita uzbunjivača na papiru postoji i teoretski njima ne bi smelo ništa loše da se desi. Međutim, uzbunjivači se u praksi susreću sa čitavim nizom poteškoća i prepreka – jer onima koji su na višim pozicijama nije u interesu da se saznanja o njihovim nezakonitim poslovima dalje dele, a naročito ne javnosti. Uzbunjivači tako trpe pretnje, uznemiravanja, sprečavanje uzbunjivanja, ugrožavanje prava iz radnog odnosa, premeštanje na niže pozicije, sprečavanje stručnog usavršavanja, kao i smanjivanje plate ili otkaz umesto nagrade! Kako onda da se uzbunjivač zaštiti?

Postoje tri vrste uzbunjivanja: 1) unutrašnje; 2) spoljašnje; i 3) uzbunjivanje javnosti. Kod unutrašnjeg uzbunjivanja postoji obaveza da se informacija otkrije poslodavcu, koji je dužan da u roku od 15 dana preduzme mere iz svoje nadležnosti da bi obustavio štetnu radnju o kojoj je informisan, štiteći prava i identitet uzbunjivača. Spoljašnje uzbunjivanje takođe započinje dostavljanjem informacije, ovaj put ovlašćenom organu, koji takođe ima rok od 15 dana da postupi. Ako je u pitanju informacija o nekoj od zaposlenih osoba, treba se obratiti rukovodiocu organa. Ako je u pitanju informacija o samom rukovodiocu organa, treba se obratiti rukovodiocu neposredno višeg organa. I, konačno, uzbunjivanje javnosti stupa na scenu, bar kako Zakon[1] kaže, bez prethodnog obaveštavanja poslodavca ili ovlašćenog organa onda kada postoji “neposredna opasnost po život, javno zdravlje, bezbednost, životnu sredinu, od nastanka štete velikih razmera, odnosno ako postoji neposredna opasnost od uništenja dokaza”.

U redu, osoba je u javnom interesu izvršila uzbunjivanje i time na sebe navukla bes onih koji su odgovorni za kršenje propisa ili ljudskih prava. Šta dalje? Ukoliko je preduzeta bilo kakva štetna radnja prema uzbunjivaču, on(a) ima pravo na sudsku zaštitu podnošenjem tužbe za zaštitu u vezi sa uzbunjivanjem, a čitav postupak je hitan. Kako sud “deli pravdu” i odlučuje o sudbinama ljudi, on mora da zaštiti uzbunjivače zbog njihove važne uloge za demokratsko društvo i zbog njihove vrlo ranjive pozicije. Naročito kada se mnoge poluge moći (ekonomske, političke, fizičke – nastavite niz), urote protiv jedne hrabre žene ili muškarca kojima su moralni ideali iznad prostih i prolaznih lagodnosti. Međutim, u društvu koje još uvek radi na svojoj transparentnosti, borbi protiv korupcije, vladavini prava i prihvatanju kulture uzbunjivanja, može se desiti da uzbunjivači ne budu zaštićeni ni pred sudom!

Šta ako domaća  zaštita nije dovoljno dobra?

Uzbunjivanje je po svojoj prirodi usko vezano sa slobodom izražavanja, a u domenu slobode izražavanja je međunarodno pravo ljudskih prava razvilo značajne standarde poštovanja i zaštite ove slobode. Važeći standardi međunarodnog prava ljudskih prava su, prema Ustavu Srbije, obavezan izvor za tumačenje odredaba o ljudskim pravima. Tako je i Evropski sud za ljudska prava kroz svoju praksu uspostavio standarde za zaštitu uzbunjivača. Da bi uzbunjivač uživao zaštitu člana 10 Evropske konvencije o ljudskim pravima, a ako se direktno obratio javnosti umesto (potencijalno korumpiranim pa tako i neefikasnim i nedelotvornim) nadređenima, objavljivanje poverljivih informacija treba da ispuni nekoliko uslova: da nema drugih (diskretnijih) mehanizama za uzbunjivanje ili da su ti mehanizmi neefikasni, da je u meri u kojoj to dozvoljavaju okolnosti slučaja uzbunjivač proverio da li su informacije koje objavljuje pouzdane i tačne (verodostojne), da postoji javni interes da se informacija sazna bez obzira na to da li postoji pravna obaveza čuvanja tajne, da interes javnosti da zna nadmašuje štetu koja može nastati zbog njenog objavljivanja, kao i da uzbunjivač postupa u dobroj veri.

Uzbunjivači treba da se osećaju slobodnim da otkrivaju sve loše stvari, kršenja propisa i ljudskih prava, kao i sve malverzacije i opasnosti po život, zdravlje, životnu sredinu… lista je neiscrpna kada se radi o javnom interesu. Država je dužna da stvori klimu u kojoj se uzbunjivači osećaju sigurno i zaštićeno. To je klima u kojoj će pravda biti zadovoljena pred domaćim sudovima, bez potrebe da se traži međunarodna zaštita. Promovisanjem kulture uzbunjivanja stajemo na put korupciji koja košta sve građane, kao i nedelima koja mogu sve da nas ugroze.

 


[1] Zakon o zaštiti uzbunjivača (“Sl. glasnik RS”, br. 128/2014).

 

Autor teksta je Goran Sandić – saradnik Beogradskog centra za ljudska prava

Related

Ostavite komentar Odustani od odgovora

Vaša email adresa neće biti objavljena. Obavezna polja su prikazana sa zvezdicom *

CEPRIS

Nevladina organizacija za proučavanje, istraživanje i obuku u pravosuđu

Beograd, Njegoševa 22
tel:011/451 3051
info@cepris.org

Newsletter

Najnoviji tekstovi

  • Saopštenje za javnost
  • Majić: Bez političke trgovine neće moći da bude doneta nijedna bitna odluka u Visokom savetu sudstva
  • Koliko je Srbija posvećena obavezama iz međunarodnih akata koje je uvela u svoje zakonodavstvo?
  • Da li je pravda ipak samo spora?
  • Slučaj neustavnosti odredbe Zakona o opštem upravnom postupku – objektivni rokovi kao prepreka vanrednim pravnim lekovima
  • Majić: Umesto da se reformom smanji uticaj politike na pravosuđe, biće još veći
  • Kakva ili kolika država?
  • Email
  • Facebook
  • Instagram
  • Twitter
  • Podrži rad Ceprisa

Stranice:

  • Centar za pravosudna istraživanja
  • “Slučaj CEPRIS”
  • CEPRIS u medijima
  • Događaji
  • Ko čini CEPRIS?
  • Kontakt
  • Lični stavovi
  • Najnovije vesti
  • Podcast
  • Reakcije
  • Stav CEPRIS-a
  • Projekat “All Eyes on Justice”

CEPRIS Copyright © 2023 · Log in